丹巴藏寨。 丹巴縣委宣傳部提供

甘洛縣田壩鎮(zhèn)蘭池村的葡萄大棚。四川日報全媒體記者 王若曄 攝

　　“1+N”幫扶方案

　　“1”是指涼山州甘洛縣，甘孜州色達縣、丹巴縣的年度幫扶計劃，部署了年度幫扶重點任務(wù)，其中甘洛縣8項、色達縣10項、丹巴縣22項。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展方向，分別制定N個專項方案，涵蓋礦產(chǎn)資源開發(fā)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域

　　幫扶專項方案

　　丹巴縣

　　●助力鉑鎳礦產(chǎn)盤活利用：盤活推動丹巴一鉑鎳礦勘查開發(fā)、盡快實現(xiàn)增儲上產(chǎn)

　　●助力地?zé)豳Y源勘查開發(fā)：摸清丹巴縣地?zé)豳Y源分布情況，按照因地制宜、突出特色的原則，圍繞地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，引入一批特色項目，推動地?zé)岙a(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展

　　色達縣

　　●助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)揮“管道”作用，協(xié)調(diào)聯(lián)系省級部門及相關(guān)單位；強化文旅項目規(guī)劃銜接及用地保障

　　●助力金礦資源勘查開發(fā)：重點針對6宗已有礦業(yè)權(quán)金礦，統(tǒng)籌政策、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動金礦勘查開發(fā)和增儲上產(chǎn)

　　●助力地質(zhì)災(zāi)害防治：開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)

　　甘洛縣

　　●助力鉛鋅礦產(chǎn)資源出讓：綜合運用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，出讓甘洛縣一鉛鋅礦勘查探礦權(quán)

　　●助力省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建和加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)：助力甘洛縣創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，有效提升平臺能級。摸清甘洛縣鉛鋅礦、磷礦資源底數(shù)，加快礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，引導(dǎo)有實力的企業(yè)投資礦產(chǎn)資源下游深加工產(chǎn)業(yè)

　　天氣熱，得給葡萄降降溫、補補水了。”6月20日，涼山州甘洛縣田壩鎮(zhèn)蘭池村的葡萄大棚內(nèi)，管理員洪平手腳麻利地打開噴灌管網(wǎng)的閥門，“日常養(yǎng)護由我負責(zé)，另外，每年還要維修一次噴灌設(shè)備，幫扶單位省空間規(guī)劃院幫了大忙?！?/p>

　　2023年，四川啟動39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作，按照省委省政府的部署安排，省自然資源廳托底性幫扶涼山州甘洛縣、甘孜州色達縣，同時繼續(xù)定點幫扶甘孜州丹巴縣。工作啟動以來，省自然資源廳成立幫扶專項工作組，統(tǒng)籌推進資源保障、項目扶持、資金支持、產(chǎn)業(yè)幫扶等各項工作。結(jié)合自然資源部門職能職責(zé)和三縣幫扶需求，近日又印發(fā)2025年度“1+N”年度計劃及專項方案，明確新一年幫扶重點。

　　聚焦特色資源 促進產(chǎn)業(yè)“造血”

　　6月20日，甘洛縣乃拖下麻窩鋁土礦勘查現(xiàn)場，鉆機轟鳴聲中，一節(jié)節(jié)礦芯從地下深處被取出。“項目進場鉆探施工已有1個月，計劃明年底完成普查工作?！笨辈閱挝凰拇ㄊ〉卣{(diào)院能源所高級工程師唐曉林說。

　　甘洛縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明儲量的有鉛、鋅、銅、鋁等礦種。去年，四川加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，甘洛也成功出讓3宗省級礦業(yè)權(quán)：吉鑫鉛鋅礦、布依磷礦和乃拖下麻窩鋁土礦，獲取礦業(yè)權(quán)出讓收益1.52億元?！拔磥?，在探明儲量達到一定規(guī)模的前提下，我們將進一步推進‘探轉(zhuǎn)采’，投資建設(shè)氧化鋁廠，形成‘探、采、煉’產(chǎn)業(yè)鏈?！彼拇i飛井巷礦山工程有限公司乃拖下麻窩鋁土礦項目負責(zé)人王立說。

　　幫扶要“造血”，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。立足縣域特色，聚焦優(yōu)勢資源開發(fā)，今年，省自然資源廳量身定制“1+N”幫扶方案。具體而言，“1”是三縣的年度幫扶計劃，部署了年度幫扶重點任務(wù)，其中甘洛縣8項、色達縣10項、丹巴縣22項。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展方向，分別制定N個專項方案，涵蓋礦產(chǎn)資源開發(fā)、文旅產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。

　　“我們堅持開門編方案，多次召開調(diào)研座談會，圍繞‘縣域所需、幫扶所能’，挖掘幫扶潛力方向，確認幫扶重點任務(wù)，力求對接精準(zhǔn)、靶向發(fā)力，最終形成‘1+N’年度計劃及專項方案，著力推動三縣文旅、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、光伏等資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　翻閱甘洛縣的專項方案，記者看到，今年省自然資源廳將助力鉛鋅礦產(chǎn)資源出讓、省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作。以助力甘洛縣省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為例，將及時對當(dāng)?shù)靥峤坏拈_發(fā)區(qū)用地申報材料進行審查，開展一對一服務(wù)指導(dǎo)等?！案事蹇h鉛鋅礦資源豐富，創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，將有助于招引更多高新技術(shù)企業(yè)，推動磷、鉛、鋅等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?！备事蹇h自然資源局局長汪衛(wèi)東介紹。

　　丹巴縣資源稟賦獨特，地?zé)豳Y源豐富，但面臨“養(yǎng)在深閨人未識”的窘境。如何讓沉睡的“熱資源”轉(zhuǎn)化為蓬勃的“熱經(jīng)濟”？按照丹巴縣的專項方案，今年將摸清當(dāng)?shù)氐責(zé)豳Y源分布情況，按照因地制宜、突出特色的原則，圍繞地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，引入一批特色項目，推動地?zé)岙a(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，實現(xiàn)地?zé)豳Y源高值高效利用。

　　“目前我們已完成提交摸底調(diào)查，并提出地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用思路?！彼拇ㄊ〉谝坏刭|(zhì)大隊高級工程師胡亞召表示，比如建議在進行地?zé)峋C合利用時，按地?zé)釡囟葘蛹壖右岳茫来芜M行烘干、采暖、理療、洗浴、溫室、種養(yǎng)等。據(jù)介紹，接下來還將幫助丹巴縣制定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃，加大招商引資力度，布局“地?zé)?文旅”“地?zé)?農(nóng)業(yè)”“地?zé)?制造業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)，引入休閑觀光、溫室種植、礦泉水生產(chǎn)等項目。丹巴是四川主要鎳礦產(chǎn)區(qū)之一，目前兩處鎳礦盤活利用工作進入快車道，已成立工作專班，制定專項方案，推動相關(guān)各方簽訂合作協(xié)議，開展礦業(yè)權(quán)整合及勘查開發(fā)工作，預(yù)計7月實現(xiàn)礦山開工建設(shè)，進一步把丹巴縣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　強化技術(shù)優(yōu)勢 夯實發(fā)展“地基”

　　6月22日，多日陰雨天后，丹巴縣天朗氣清。趁著好天氣，四川省國土科研院工程師李晨一路驅(qū)車來到海拔3700米的巴底鎮(zhèn)牧業(yè)村，熟練地操控?zé)o人機升空。伴隨著螺旋槳的嗡鳴聲，無人機搭載的高清鏡頭開始捕捉高原美景，藍天白云下，雪山草甸風(fēng)光十分壯美?！爱嬅鎸⒂糜趯嵕叭S建設(shè)和丹巴文旅宣傳。”李晨說。

　　去年夏天，李晨和四川自然資源系統(tǒng)其他16位專業(yè)技術(shù)骨干來到丹巴縣駐村定點幫扶。除了做好防返貧動態(tài)監(jiān)測等日常工作外，幫扶隊員還充分發(fā)揮自然資源專業(yè)優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。

　　“借助省國土科研院的衛(wèi)星遙感與無人機技術(shù)優(yōu)勢，去年我們幫助丹巴縣開展實景三維典型應(yīng)用場景建設(shè)，完成丹巴縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)和兩條泥石流溝實景三維模型建設(shè)，并探索將實景三維用于地災(zāi)防治、文旅宣傳等?！笔量蒲性合嚓P(guān)負責(zé)人介紹。

　　“實景三維就相當(dāng)于在數(shù)字世界復(fù)刻了丹巴，精度達到5厘米，房屋窗戶、路面井蓋都清晰可見，可以為丹巴縣城管理、地災(zāi)防治、文旅宣傳等提供高精度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已采集完成，正在進行后期分析，完成后將會移交成果并培訓(xùn)使用方法?！崩畛空f。

　　發(fā)揮自然資源專業(yè)優(yōu)勢，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，省自然資源廳還著力加強地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)工作，科學(xué)制定綜合治理方案，統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治等，為縣域發(fā)展筑牢安全屏障。2024年，39個欠發(fā)達縣域爭取中省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金近26億元，以“搬治結(jié)合”方式，推動開展1萬余戶受威脅群眾避險搬遷安置、547處重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作。

　　在甘洛縣田壩鎮(zhèn)斯補勒拖村王家溝，跑山雞在山坡上撲騰，村民在核桃林間忙碌，眼前三四米高的防護網(wǎng)引人注目。“王家溝附近有多個危巖體，在暴雨等作用下容易失去穩(wěn)定性，去年建成了這段200多米長的防護網(wǎng)，大家生活勞作都更安心了些?！钡貫?zāi)監(jiān)測員木呷里林說。

　　據(jù)介紹，四川省正按照“搬治結(jié)合、先急后緩”的原則，編制39個欠發(fā)達縣域及定點幫扶丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害綜合整治專項方案，統(tǒng)籌推進風(fēng)險較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理和受威脅群眾避險搬遷，著力提升幫扶縣地質(zhì)安全綜合整治能力。

　　發(fā)揮“管道”作用 匯聚幫扶合力

　　色達縣城東南方向30公里，山地雄偉壯觀，湖泊群清澈碧綠，不遠處霍西眾措湖旅游項目正在加快建設(shè)中?！斑@是色達縣全域旅游的重點工程，今年項目基礎(chǔ)設(shè)施將全面完工，計劃明年運營。”色達縣文化廣播電視和旅游局局長方紅玉介紹。

　　色達縣文旅資源豐富，正加快全域旅游發(fā)展步伐。就在1個多月前，在省自然資源廳的牽線搭橋下，色達縣人民政府與四川省旅游投資集團公司簽署文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶協(xié)議。按照協(xié)議，雙方將協(xié)同促進文旅產(chǎn)業(yè)深度合作，攜手推動優(yōu)質(zhì)文旅項目落地，進一步盤活提質(zhì)色達縣存量資源，挖掘文旅市場新業(yè)態(tài)，培育當(dāng)?shù)匦袠I(yè)優(yōu)質(zhì)人才，推動鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大升級。

　　助力色達縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也寫進了今年的專項方案。按照方案，省自然資源廳將重點在助力提升色達縣公共文化服務(wù)水平、推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、打造文旅高精品牌、培育文旅專業(yè)人才等方面進行幫扶。值得一提的是，今年還將向色達縣投入超1000萬元地質(zhì)災(zāi)害防治專項補助資金，實施地災(zāi)治理工程項目，并統(tǒng)籌改善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)要落地，要素保障是關(guān)鍵。記者了解到，近年來，省自然資源廳在強化項目規(guī)劃銜接及用地保障、核心項目前期規(guī)劃和用地審批方面給予相關(guān)支持。2024年39個欠發(fā)達縣域獲批用地約8.2萬畝，同比增長34%；單列安排600畝用地指標(biāo)用于欠發(fā)達縣域鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，有效保障了一大批重點項目開工建設(shè)。

　　充分凝聚幫扶合力，省自然資源廳持續(xù)推進人才幫扶，幫助培養(yǎng)一批服務(wù)支撐欠發(fā)達縣域高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍。2024年，動員組織20余名專家到欠發(fā)達縣域開展防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。今年還將統(tǒng)籌一批專家學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干到基層一線，重點針對規(guī)劃、組卷報批、地災(zāi)防治等相關(guān)業(yè)務(wù)開展培訓(xùn)。

　　“下一步，我們將積極發(fā)揮‘管道’作用，充分調(diào)動幫扶資源，加強與省級協(xié)調(diào)機制其他成員單位和其他幫扶力量的對接溝通，共同推進各項任務(wù)和重點協(xié)調(diào)事項落地落實，保障幫扶工作高效運轉(zhuǎn)。”省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人表示。