中國青年報客戶端北京3月7日電（中青報·中青網記者 劉昶榮 楊杰 秦珍子 楊月 朱彩云）在今天上午召開的全國政協(xié)十四屆二次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)委員藍紹敏表示，“糧財倒掛”“種收失衡”是我國糧食凈調出省從2003年的13個減少到目前5個的重要原因。

　　藍紹敏說，由于氣候條件、資源稟賦、歷史機遇等原因，我國糧食生產區(qū)域格局不夠平衡。2023年，13個糧食主產?。▍^(qū)）產量合計10834億斤，占全國77.9%。7個主銷?。ㄊ校┊a量合計597億斤，占全國4.3%，需要大量調入糧食。但由于糧食生產投入大、利潤少，產糧區(qū)聚集經濟要素的能力和發(fā)展高附加值產業(yè)的能力受限，大多數糧食主產?。▍^(qū)）發(fā)展水平低于主銷省（市）。

　　藍紹敏以黑龍江省舉例。該省67個縣多為農業(yè)縣，平均一般公共預算收入僅為全國平均的27%。很多種糧支持政策需要地方配套。黑龍江省依安縣2023年配套糧食保險資金2000萬元，占縣財政收入5%，獲得的產糧大縣獎勵只占財政支出的0.94%，平均1斤糧1分錢。

　　2023年中央經濟工作會議和中央農村工作會議都明確提出“探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制”。藍紹敏建議，在上述政策設計過程中，應把中央縱向支持政策與省際橫向補償政策結合起來，加大產糧大省、產糧大縣獎勵政策支持力度，讓糧食主產區(qū)錢袋子更鼓、獲得感更強。

　　此外，綜合考慮主產區(qū)的總產量和調出量、主銷區(qū)的自產量和銷售量、糧食的品種、人均占有量、種糧的比較效益和機會成本、地區(qū)的發(fā)展水平和財政實力等因素，合理確定“按多大量補”“按多少錢補”等核心標準。

　　與此同時，還要引導糧食主銷區(qū)通過補貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵支持域內企業(yè)到糧食主產區(qū)投資，共建糧食生產基地、倉儲設施、加工園區(qū)和營銷網絡，促進主產區(qū)糧食產業(yè)高質量發(fā)展。此外，在《糧食安全保障法》基礎上，指導主銷區(qū)出臺地方法規(guī)，把對主產區(qū)的利益補償機制以法的形式固定下來、堅持下去，形成舉國共擔糧食安全重任的濃厚氛圍和穩(wěn)定格局。